2016年黄岩区人民检察院工作报告
发布日期:2017-02-21 新闻来源:办公室 浏览次数: 字号:[ ]

——2017年2月20日在台州市黄岩区

第十六届人民代表大会第一次会议上

 

黄岩区人民检察院代理检察长 王 煊

 

各位代表:

现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

区十五届人大一次会议以来,我院在区委和上级检察院的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕我区经济社会发展大局,忠实履行宪法法律赋予的职责,强化法律监督,规范司法行为,深化检察改革,加强队伍建设,各项检察工作取得了新进展。

一、围绕中心,在服务大局中强化检察职能作用

牢固树立大局观念和服务意识,自觉把检察工作放在全区工作大局中来谋划和部署,积极投身“平安黄岩”建设,全力维护社会和谐稳定,努力为我区经济社会发展提供有力的司法保障。

全力维护社会和谐稳定。平安护航G20杭州峰会,严厉打击严重危害社会秩序和人民群众安全感的犯罪。五年来,共批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3708人,提起公诉7337人;批准逮捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪291人,提起公诉317人;批准逮捕盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪1669人,提起公诉2089人。积极参与、密切协同公安、法院开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项整治行动,批准逮捕“黄赌毒”犯罪嫌疑人844人,提起公诉1828人。坚持宽严相济的刑事政策,全面推行客观性证据审查模式,坚决排除非法证据,严防冤假错案,共不批准逮捕449人,不起诉240人。坚持把化解矛盾贯穿检察执法办案的始终,实行案件信访风险评估机制,稳妥处置可能影响社会面稳定的涉众型案件。受理并依法妥善办理各类信访案件852件,息诉息访66件67人,司法救助14件,实现了连续七年涉检赴省进京“零上访”。

全力服务保障转型升级。认真落实省检察院关于保障和促进民营企业发展的“二十一条意见”,全力服务和保障民营企业创新发展。慎重办理涉企案件,准确适用法律政策,维护企业的合法权益。注意涉企案件的办案方式方法,慎重拘留逮捕涉嫌犯罪的企业管理者和关键岗位人员,慎重查封扣押冻结涉案财物,努力把办案对企业的影响减到最小。开展服务民营企业“创新发展·检察伴你行”活动,推动“预防微课”进企业,为企业提供更有效的法律服务。主动适应经济发展新常态,着力深化“环保、金融、知识产权”三项检察。一是强化环保检察,依法批准逮捕污染环境犯罪35人,提起公诉121人。集中开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,共监督侦查机关立案3人,监督行政机关移送刑事犯罪9人。经济开发区检察室联合区环境监察大队对开发区的17家重点医化企业开展专项整治,宣传环保理念,督促整改落实。二是强化金融检察。批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪151人,提起公诉621人。坚决打击非法集资、金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪,审查起诉组织、领导传销活动犯罪6件29人。会同有关部门开展“逃废债”集中整治,积极运用司法手段规范金融秩序,先后向银行、税务等单位发出检察建议5份,并结合办案开展金融系统预防警示教育。三是强化知识产权检察。建立批捕、公诉、民行、反渎等联动的一体化工作机制,严厉打击制假售假犯罪,共批准逮捕侵犯知识产权犯罪7人,提起公诉129人,监督侦查机关移送案件2人,努力营造有利于企业创新发展的规范的市场环境。

扎实推进社会治理创新。积极做好检察环节的社会治安综合治理工作,先后选派15名干警参与“进千村入万户创平安促发展”主题活动,共推平安黄岩建设。全面落实未成年人特殊检察制度,专门成立未成年人刑事检察科,实行捕、诉、监、防一体化工作模式。2014年未检科成立以来,共办理未成年人案件107件223人,对12名涉罪未成年人作出不起诉决定,封存82名未成年人的犯罪记录,并联合团区委、关工委等出台合适成年人到场制度,保护涉罪未成人的合法权益。认真做好检察环节的涉法涉诉信访工作,依法严厉打击信访过程中的违法犯罪行为,对触犯刑律的5人依法提起公诉并被法院作有罪判决。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动,五年来共对辖区内2514名社区矫正人员进行专项检察,向司法局发出建议书28份,对12名社区矫正人员提出收监检察建议后被收监执行。加强精神病人涉罪案件的办理,向法院提出强制医疗申请4件,保障了精神病人的健康权和社会公共安全。

二、坚持惩防并举,深入推进反腐败斗争

坚决贯彻落实中央、省、市、区委反腐败工作部署,密切与纪检监察审计部门的协同,不断强化查办职务犯罪的工作力度。五年来,共立案查办职务犯罪案件58 件64人。

突出查办大案要案。立案查处贪污贿赂犯罪案件50件52人,其中,大案44件,现职科级以上干部案件32件,分别占立案总数的88%和64%。坚持“抓领域、领域抓”的工作方法,坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。先后查办水利系统窝串案20件20人,其中处级干部7人,科级干部10人;查办涉农专项资金领域窝串案10件10人,其中科级干部5人;查办市政工程建设领域窝串案8件8人,其中科级干部4人。立案查处玩忽职守、帮助犯罪分子逃避处罚等渎职犯罪8件12人,保持了反腐败的高压态势。

严格规范执法。严格执行职务犯罪审查逮捕上提一级的规定,实行职务犯罪案件全面、全部、全程同步录音录像制度,严格审录分离。树立依法、文明、理性的办案理念,认真落实公检法司联合出台的《关于刑事诉讼中充分保障律师执业权利的若干规定》,保障辩护律师的执业权利。开辟自侦案件医疗服务“绿色通道”,保障犯罪嫌疑人的合法权益。

深化职务犯罪预防。积极开展惩防职务犯罪年度报告和专项报告工作,为区委区政府及相关部门提供决策参考。加强重点工程的专项预防,共提出检察建议5件,指导建设单位建立健全内控防范机制。结合侦查办案加强职务犯罪预防,针对系统性、领域性职务犯罪新特点,建立重点领域和关键环节重大典型案件剖析制度,黄岩水利系统案件剖析材料入选《浙江省典型职务犯罪案件剖析汇编》。通过微电影、微课等群众喜闻乐见的方式,推动职务犯罪预防进机关、进学校、进企业。五年来,共有3100余人接受了预防警示教育。认真做好行贿犯罪档案查询工作,共受理行贿档案查询3013批次,有力推进了市场秩序规范和社会信用体系建设。

三、强化诉讼监督,全力维护司法公正

紧紧围绕人民群众、人大代表反映强烈的司法不公、民生热点问题,认真履行监督职责。

全面加强刑事诉讼法律监督。五年来,共监督侦查机关立案24件,撤案1件;纠正漏捕14人,纠正漏诉104人。监督立案、追捕、追诉后被判三年以上有期徒刑的共有27人,判处十年以上有期徒刑的6人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉并被法院采纳的8件8人。我院立案监督的辜某某、邱某某等人聚众斗殴案被省检察院评为全省优秀案例,立案监督的王某某容留吸毒案被市检察院评为全市精品案例。积极探索实施纠正违法集中通报制度,督促侦查机关各部门间对类似问题的相互警示和预防。加强客观性证据和非法证据审查力度,对侦查机关移送的鉴定等技术证据复核689份,改变原鉴定意见8件,对1件非法证据经查证后予以排除,有效地保证了案件质量。

突出对民生领域的法律监督。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,加强刑事司法与行政执法相衔接的工作机制,密切协同市场监督、农业、公安等部门,加大打击危害食品药品安全犯罪。五年来,共批准逮捕危害食品药品安全犯罪嫌疑人38人,提起公诉119人。成功办理了台州市首例特大生产、销售新型地沟油案件,对公安机关移送的55名犯罪嫌疑人均以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪提起公诉,追捕的犯罪嫌疑人费某被判处有期徒刑6年6个月,追诉的14名犯罪嫌疑人分别被判处有期徒刑6个月至10年不等的刑罚。并通过深挖背后的职务犯罪,立案查办了2名公职人员失职渎职犯罪,有效地保护了人民群众“舌尖上的安全”。

倾力推进民事行政和刑罚执行法律监督。五年来,建议提请抗诉、提请抗诉、发出再审检察建议共13件,改判和发回重审6件;调处结案8件。健全对国有土地出让、环境污染等损害国家和社会公共利益的法律监督,向国土等部门发出民事督促起诉检察建议12件,发出行政执法督促检察建议27件。其中,运通货运与杰嘉科技公司机动车交通事故责任案被评为全省民事检察典型抗诉案件,骆某某与苏某某确认合同效力纠纷案被评为全省优秀调处案件。强化刑罚执行监督,共受理减刑、假释案件414件,纠正刑罚执行不当30人次,针对看守所监管活动发出检察建议24件。开展针对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”的减刑、假释、暂予监外执行专项检察监督,建议收监2人。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项监督,发出检察建议书1份,监督收监1人。开展捕后羁押必要性审查,共有35名犯罪嫌疑人(被告人)经检察机关发出建议书(函)后被变更了强制措施。

四、全面加强自身建设,夯实检察发展基础

遵循顶层设计,稳步推进检察改革,全面强化队伍建设,不断夯实检察发展基础,检察工作的生机和活力进一步增强。

坚持从严治检。认真组织开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”专题教育活动和最高检部署的规范司法行为专项整治活动,深入开展学习“全国模范检察官”王盛同志先进事迹,努力践行“赤诚、守正、精进、阳光”的台州检察精神,增强队伍理想信念、宗旨意识和规范意识,引导干警忠诚干净担当,干警的精神风貌、纪律作风有了新的提高。全面落实党风廉政建设责任制,强化主体责任和监督责任。五年来,监察室共对427件不批准逮捕案件、216件不起诉案件、60件职务犯罪案件的规范司法、廉洁司法情况进行检务督察,进一步规范检察权的运行

积极创新工作机制。实行批捕案件“每案必提”,提高案件质量。五年来,共提审犯罪嫌疑人4387名,所捕案件无一例不诉、撤回或判无罪。该项做法得到了省检察院的充分肯定。进一步完善繁简分流、类案专办工作机制,实行“三集中三简化二重点一监督”简易程序案件审查模式,2013年以来共对3320件简易程序案件出庭支持公诉,出庭率达100%。联合法院、公安、司法局出台《关于轻微刑事案件使用速裁程序的实施意见》,积极探索刑事案件速裁程序试点工作。2016年试点以来,共办理速裁程序案件174件177人,检察环节平均办案期为4天,在保证办案质量的前提下大幅提高了办案效率。与法制办联合出台《关于加强行政执法监督工作的若干意见》,探索开展行政执法监督,共纠正各类行政执法违法或不当行为31件,有效促进了依法行政。

加强专业化职业化建设。扎实稳妥地推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下人财物统一管理四项改革,通过考试考核等程序,遴选产生29名员额检察官。围绕法治建设、司法改革等一系列新要求,制定人才培养规划,增强培训的针对性,先后有110人次参加了高检院和省院组织的业务培训,组织全体干警到浙江工业大学等高校开展菜单式检务能力集中培训,提升专业素质和业务技能。坚持以提高实战能力为重点,鼓励和组织干警参加全省各类业务评比。涌现出一批全市十佳优秀公诉人、侦查监督业务标兵等人才,4名干警入选第二批台州检察业务尖子,15名干警荣记三等功,5名干警被评为全市“优秀青年干警”。公诉科被省检察院荣记集体二等功。

五、自觉接受监督,全面推进“阳光检察”

自觉接受监督。坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督之下,不断加强和改进检察工作。坚持重大事项及时向人大常委会报告,重大活动邀请人大代表参加,全力配合区人大对检察机关的专项司法监督。积极配合区人大常委会对我院部分检察官开展的履职评议活动,认真履行副检察长向人大常委会年度述职,接受人大常委会的监督和评议。制定《关于进一步加强人大代表联络工作的规定》,落实院领导与中层干部定向分级联络制度,加强与代表的日常联系。聘请20名代表委员担任检察院执法监督员。配合司法行政部门完成新一轮人民监督员的聘任工作,2件职务犯罪案件接受了人民监督员的监督评议。自觉接受政协民主监督,主动向政协常委会、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作,认真听取意见建议,不断改进检察工作。

全面推进阳光检察。全面推进案件信息公开,专门成立检察服务大厅,综合控告举报、案件信息查询等功能,推行一站式服务,依法及时公开案件信息。共公开案件程序性信息3445件,法律文书945件,重要案件信息15件。实行相对不起诉案件“走访听民意—公开审查—回访帮教”工作机制,以公开审查、公开宣告为中心,做好不起诉案件的走访听民意和回访帮教工作,提升不起诉案件的司法公信力。共对16件不起诉案件进行走访,对19件不起诉案件进行公开审查和公开宣告。先后开展8次专题“检察开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、社会各界和人民群众走进检察、体验检察,监督检察工作。

各位代表,过去的五年,是检察机关围绕中心服务大局的五年,是检察工作迈出坚实步伐的五年,是检察工作继续创新发展的五年。这些成绩的取得,都离不开党委的领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表区人民检察院,向多年来关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和各界人士,表示衷心地感谢和崇高的敬意!

回顾五年的实践,我们深深地体会到,做好新时期检察工作,必须始终坚持党的领导,时刻保持政治清醒和政治自觉;必须始终坚持以人民为中心,为人民群众安居乐业提供有力法律保障;必须始终坚持人大及其常委会的监督,保持检察权依法正确行使;必须始终坚持队伍建设和业务工作“两手抓”,不断提升队伍的政治质素和职业道德素养;必须始终坚持与时俱进、开拓创新,激发队伍活力,实现创新发展。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面临新的形势和要求,检察工作还存在不少问题和困难,主要表现为:一是服务大局的措施还不够精细,实效性有待进一步增强;二是法律监督力度需要进一步加大,监督能力水平与人民群众的期待仍有差距;三是队伍专业化、职业化水平还不能很好适应新形势新要求;四是信息化建设与办案任务不相适应,科技强检仍需加强;五是基层基础仍有不少薄弱环节,案多人少问题仍然突出。对于这些困难和问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,努力加以解决。

 

今后一个时期的主要任务

 

区十三届一次党代会擘画了未来五年橘乡盛世新图,为黄岩经济社会发展指明了方向,做好今后五年工作,检察机关责任重大,使命光荣。为此,我们要把思想和行动统一到区委的决策部署中来,增强政治意识、责任意识,进一步开拓创新、乘势而上,更加奋发有为地做好各项检察工作。今后一个时期检察工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕我区改革发展稳定大局,以“绿色司法”为引领,深化检察改革,强化法律监督,全面从严治检,为加快黄岩经济社会跨越发展提供强有力的司法保障。主要做好以下五方面的工作:

一、全力维护国家安全和社会稳定。坚决维护政治安全,特别是政权安全、制度安全。坚持以人民安全为宗旨,依法打击影响社会政治稳定、影响人民安全感的涉枪涉爆、盗抢骗、制贩毒品等犯罪,加强对治安重点地区和重点问题的专项治理,推动健全社会防控体系。深入推进打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动,形成打击合力,推动源头治理。严惩危害安全生产、食品药品安全、生态环境、校园安全等领域的犯罪,全力做好各类矛盾风险的防范、化解、管控工作。

二、精准服务经济社会发展。深入践行“绿色司法”,进一步完善和落实检察机关服务经济社会发展的举措,坚持把抓好执法办案作为服务大局的基本途径,始终做到检察工作和大局需求同频共振。深化服务和保障非公经济健康发展,立足办案延伸职能,为企业提供有效法律服务,努力营造法治化营商环境。

三、全面加强法律监督。强化审查批捕、审查起诉工作,严格审查证据采集、事实认定、漏罪漏犯,把好案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关,继续深化检察环节释法说理、化解矛盾工作,推进公开审查、公开听证。继续推进执法执纪信息库建设,完善行政执法与刑事司法的衔接,切实纠正有罪不究、以罚代刑问题。加强对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督,规范羁押必要性审查。加强对民事行政诉讼活动的监督,探索实施公益诉讼,拓宽多元化监督途径。

四、全力推进检察改革。坚决贯彻中央、省委关于国家监察委员会改革试点工作的部署,在区委的领导下,积极配合区纪委开展改革试点工作,做好机构人员转隶、工作转接等衔接工作,确保队伍不散、工作不断。积极稳妥推进司法体制改革,加快实现员额检察官办案一线到位、办案组织组建,建立健全办案责任制。积极探索和完善犯罪嫌疑人认罪认罚依法从宽处理、刑事速裁、检调对接、轻微刑事案件和解等等工作机制,确保通过改革提升打击犯罪、化解矛盾、促进和谐的效果。

五、建设过硬检察队伍。坚持从严治检,全面落实党风廉政建设“两个责任”,深入贯彻《条例》和《准则》,从严执行工作纪律、业务规定,将严格的纪律落实到办案全过程。强化队伍理想信念教育,铸造忠诚政治品格;树立能力和业绩导向,大力提高履职能力和专业素养,打造检察铁军。

各位代表,蓝图绘就,号角吹响。新的一年里,我们要把思想和行动统一到区委和上级检察院的决策部署上来,在区人大及其常委会的有力监督下,以更加坚强的决心,更加有力的措施,更加务实的作风,砥砺前行,不负重托,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 




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