2020年黄岩区人民检察院工作报告
发布日期:2021-02-22 新闻来源:办公室 浏览次数: 字号:[ ]

——2021221日在台州市黄岩区

第十六届人民代表大会第次会议上

 

黄岩区人民检察院检察长 余文权

 

各位代表:

现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年,是检察机关抢抓机遇、全力发展的关键之年。区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,对标我省“重要窗口”建设的新目标新定位,认真落实区十六届人大四次会议决议,紧紧围绕区委区政府中心工作,忠实履职,担当作为,各项工作取得新进展。

一、以服务大局为重点,全力维护社会和谐稳定

自觉融入党委政府中心工作,做到履职着眼大局、司法围绕发展、办案维护稳定、监督促进公正。

奋力建设平安黄岩。在抗疫阻击战中彰显检察担当,组成“检察企管家”队伍,“一对一”深入企业帮助解决困难,全体检察人员参加社区、村居网格“战疫”一线,为疫情防控贡献绵薄之力。严格依法办理涉疫案件,确保防疫工作在法治轨道上运行。受理涉疫刑事案件7件7人,其中黄某某口罩诈骗案被最高检评为疫情防控期间优秀典型案例。依法打击违法犯罪行为,全年共受理提请审查逮捕523人,受理移送审查起诉1244人;批准逮捕363人,提起公诉1010人。敢于担当,对个别涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪的无理访人员,主动提前介入,依法打击,绝不纵容迁就。决战扫黑除恶专项斗争决胜年,深挖彻查保护伞,重点开展“六清”攻坚行动,所有涉黑案件均起诉至法院并判决。积极参与“断卡”行动,坚决遏制电信网络诈骗案件高发势头。

更实支持民营企业发展。落实好习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,认真贯彻《浙江省民营企业发展促进条例》,为企业发展营造良好的法治环境。依法打击侵犯民营企业犯罪16件25人,其中起诉职务侵占、挪用资金犯罪4人,切实保障企业的合法权益。审慎处理企业涉嫌犯罪案件,坚持少捕慎诉,对15家企业、45人作出不起诉决定,建议法院对11件16人判处缓刑,均被采纳。疫情防控期间,精准对接企业需求,出台服务民营企业12条意见,制作微视频、法律服务手册,助力复工复产。相关工作得到区委主要领导批示肯定,《检察日报》头版头条报道。

继续在反腐斗争中发挥作用。受理市、区监委移送审查起诉10件10人,已提起公诉6件6人。严格证据审查,准确适用法律,耐心释法说理,精准量刑,相关被告人均认罪认罚,无一人上诉,取得了良好的效果。加大司法工作人员渎职犯罪查处力度,自行立案侦查2件2人,其中1人已判决并生效,被最高检评为典型案例。

二、以公平正义为目标,深耕法律监督主责主业

深入贯彻落实区委《进一步加强检察机关法律监督工作的实施意见》,提升法律监督质效,提振法律监督权威,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

推进刑事检察优化提升。加强侦查活动监督,助推提高办案质量。立案监督10人,纠正漏捕12人,纠正漏诉4人,发出纠正违法通知书8份。与政法各家建立沟通协作机制,形成统一执法标准共识,出台《疫情期间防范超期羁押风险工作规定》,保障犯罪嫌疑人合法权益。依法有效落实认罪认罚从宽制度,推进量刑规范化,确定刑量刑建议提出率为94.98%,采纳率为99.55%。加大社区矫正工作力度,排查出49名被剥夺政治权利对象,确保村社组织换届工作的严肃性。

推进民事检察精准发力。向公安机关移送虚假诉讼犯罪线索16件,办结涉虚假诉讼生效裁判监督39件,有力维护诉讼秩序和司法权威。加强执行监督,助力破解执行难,在全省首设驻法院执行局检察官办公室,与区法院会签相关工作机制,实现双赢共赢,该项工作得到省检察院主要领导批示肯定。

推进行政检察双向监督。办理行政非诉执行监督案件50件,发出相关检察建议均被采纳。深入开展“行政争议实质性化解”专项活动,化解行政争议10件,化解率100%。与法院、司法局出台机制,共同推进行政争议化解,以个案办理推动类案监督,实现案结事了政和,促进依法行政。

推进公益诉讼检察提质扩面。守护绿水青山,责令27名非法捕捞水产品者赔偿渔业资源生态修复费用,投放鱼苗18万余尾。保护好人民群众舌尖上的安全,办理食药类公益诉讼案件11件,不仅追究相关当事人刑事责任,还要求支付惩罚性赔偿金。办理国有资产保护公益诉讼案件12件,督促收回国有资产700余万元。积极稳妥探索安全生产、公共卫生等领域公益诉讼案件,开展餐饮场所燃气安全和限高限宽设施专项监督,切实维护公共安全。

三、以新发展理念为引领,纵深推进工作转型升级

积极回应人民群众对美好生活的向往和期待,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

持续优化检察便民服务。接待来信来访182件,做到“群众来信件件有回复”,息诉涉法涉诉信访案件37件。办理律师阻权案件13件,保障律师执业权益。助力扶贫攻坚,传递司法办案温情,办理因案致贫返贫人员司法救助17件17人。办理刑事申诉案件13件,畅通司法救济渠道。聚焦基层治理现代化,融入“最多跑一地”改革,积极推进12309检察服务中心入驻区矛调中心,拓展检察监督线索,努力实现社会矛盾纠纷化解与检察监督共赢。

加快推进智慧检务建设。扎实开展政法一体化工作,在全省试点先行数字卷宗单轨制协同办案,受到省委政法委、省检察院主要领导充分肯定。办理证据审查案件143件,勘验协助42件,改变错误鉴定结论8件。通过证据恢复、技术性证据审查,提高案件证据质量,有效维护当事人合法权益。

全面强化未成年人司法保护。对涉嫌轻型犯罪并有悔罪表现的未成年人少捕慎诉少监禁,让失足未成年人早日回归正道。从严打击性侵害未成年人犯罪,办结18件20人,对遭受性侵害的未成年人进行心理疏导、亲职教育,发放救助金,让困境儿童感受到司法的温暖。深化送法进校园,普及3000余名师生。完善观护帮教和监督考察机制,聘用专业社工开展家访,引导涉罪未成年人从事公益活动,提升守法意识。“小橘灯工作室”被评为台州市巾帼文明岗。

四、以“四化”建设为保障,打造过硬检察队伍

坚持党对检察工作的绝对领导,自觉对标政法队伍教育整顿工作要求,着力打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。

坚持思想政治引领。坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,不断强化理论武装,建立全员政治理论学习制度,加强意识形态阵地建设,推进党组理论中心组政治学习常态化、制度化。突出党建引领,抓好“两个机关”建设,以党建促业务,推动检察工作有序开展。本院第二支部荣获第一批市级机关先锋党支部。

加强履职能力建设。深入实施人才兴检战略,精细化推进教育培训和业务竞赛,聚焦办案人员业务能力提升,开展“教学练战”一体化岗位练兵活动,不断补齐能力素质短板。深化导师传帮带,加强学习型检察院建设,通过“请进来”教、“走出去”学,推进检校共建,成立专家工作室,为青年干警成才营造良好的环境。2名干警入选浙江检察机关专家人才库,1名干警荣获浙江省“亲青帮”青年法治辩论赛亚军,1名干警获台州市检律论辩赛第一名。

做实人文关怀举措。坚持“以人为本,从优待检”的原则,认真做好检察官遴选工作,规范完善“三类人员”绩效考核,充分发挥考核评价的激励鞭策作用。积极开展文化、艺术和体育活动,完善图书室、清风书吧、健身房建设,丰富机关文化生活。加大执法司法安全保护力度,切实维护干警合法权益。

五、以接受监督为动力,确保检察权规范运行

牢固树立监督者更要接受监督的理念,切实将检察权置于各种监督之下,确保检察权始终在法治轨道上运行。

自觉接受人大、政协监督。认真执行人大决议,主动向人大及其常委会报告工作,邀请人大领导对我院新任员额检察官进行宪法监誓,积极配合区人大开展专题调研和议题质询。常态化开展代表委员联络工作,定期听取意见,邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证会和对口协商会等活动。全面落实代表委员提出的13条意见建议,做到件件有着落,事事有回音,在代表委员的真知灼见中整改问题,优化履职,让检察权在阳光下运行。

切实强化自身监督制约。坚定不移推动全面从严治党走向纵深,针对队伍建设中发现的问题,结合司法规范化水平提升年活动,自行排查案件502件,查出各类问题105个,逐一销号整改。开展队伍作风整肃专项活动,加强廉政风险防控,严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度,健全检察机关内部运行制约,从源头上防止司法腐败。

主动接受社会舆论监督。深化检务公开,推动检察融媒体创新发展,以更加主动、坦诚的姿态回应社会关切。以公开促公正,组织开展检察开放日3次,发布案件程序性信息1794条,公布法律文书931份。通过“两微一端”新媒体平台向社会公众发布检察工作信息400余条,本院《检察观》获评浙江检察机关优秀官方微信栏目。

各位代表,检察工作的发展进步,是区委坚强领导,区人大及其常委会有力监督,区政府和区政协大力支持,区监委和区政法各家紧密配合,人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此,我代表区人民检察院全体干警,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

面对新形势、新要求、新任务,我们清醒地认识到,检察工作还存在诸多问题和不足,一是服务大局举措需要进一步深化,融合深度、保障力度、服务准度仍需进一步提升。二是法律监督机制需要持续完善,与“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的要求还不适应。三是检察队伍建设需要持续加强,司法责任制还没有完全压实,复合型、综合型人才还需培养和发展。四是从严治检建设需要持续推进,队伍廉政风险隐患仍然存在,纪律作风建设仍需常抓不懈。

2021年是建党100周年,是“十四五”规划的开局之年,是人民检察制度创立90周年。区检察院工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻习近平法治思想,根据党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市五届五次党代会及区十三届五次党代会的重大布署,紧扣服务保障区经济社会发展主题,努力为争创社会主义现代化先行区,高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章提供更加有力的司法保障。重点抓好以下工作:

一是聚焦“两战赢”,服务实体经济大发展。坚守客观公正立场,坚决维护国家政治安全和社会稳定,持续推进扫黑除恶常态化、机制化,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”。以更加有效的举措服务好“三大攻坚战”,努力防范金融犯罪引发的社会风险。认真领会中央、省市区保护民营经济的政策导向,服务保障民营企业健康发展。加强互联网经济司法保护,严惩网络违法犯罪,为数字经济建设发展保驾护航。

二是聚焦“四大检察”,争当法律监督排头兵。狠抓省委《意见》落地见效,高水平推进检察业务全面协调充分发展。以深化捕诉一体、全面落实认罪认罚从宽制度等改革为驱动,做优刑事检察。深化驻法院执行局检察官办公室运作,构建民事生效裁判监督为基础、执行监督为重点、审判程序和审判人员违法监督为延伸的多元化监督格局。以行政争议实质性化解为抓手,补齐行政检察监督短板,促进诉源治理。持续高效推进公益诉讼检察工作,积极稳妥拓展监督领域,努力创建公益诉讼示范基地。

三是聚焦群众“三感”,助力区域治理现代化。创新发展新时代“枫桥经验”,持续深化少捕慎诉政策,落实好“群众信访件件有回复”要求。加强未成年人全方位司法保护,健全“捕诉监防教”一体化履职机制。深入推进12309检察服务中心入驻区矛调中心工作,丰富区域社会治理的检察公共服务品牌。深化政法一体化办案系统应用,完善数字卷宗单轨制运行协同办案,提升检察工作信息化、智能化水平。

四是聚焦“五个过硬”,激发检察发展新动能。坚持党对检察工作的绝对领导,严格执行《中国共产党政法工作条例》,抓实政治和业务建设,抓好“关键少数”,推进教、学、练、战一体化业务培训。坚持全面从严治党、治检,深入开展队伍教育整顿,持续深化“两个机关”建设,加大执法督察工作力度,完善司法办案廉政风险防控机制。

各位代表,聚力新阶段,开启新征程。新的一年,我们将以习近平法治思想为引领,继续深化落实科学的法律监督理念,认真贯彻本次大会决议,提高政治站位,强化责任担当,努力为高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章,争创社会主义现代化先行区做出检察机关应有的贡献! 

有关用语说明

 

1.“六清”:线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。(第2页第十行)

2.“断卡”行动:2020年10月10日,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署,决定自10月10日起,在全国范围内开展以打击、治理、惩戒开办及贩卖“两卡”违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动。(第2页第十一行)

3.认罪认罚从宽制度:犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪,对于指控犯罪事实没有异议,同意检察机关的量刑建议并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。(第3页倒数第十行)

4.行政非诉执行监督:没有强制执行权的行政机关或行政裁决权利人申请人民法院对当事人未提出异议的生效行政行为,申请法院强制执行,法院审查后作出是否准予执行的裁定。(第3页最后一行)

5.行政争议实质性化解:2019年10月,最高人民检察院聚焦群众反映强烈的行政诉讼“程序空转”问题,部署开展了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。(第4页第一行)

6.数字卷宗单轨制办案:除国保类、涉众型案件外,政法各单位办理的所有刑事案件在依照法定程序、确保办案质量的前提下,通过政法一体化办案系统在线上移送传输数字卷宗,并进行提请逮捕、起诉、审判、换押等协同办案,不再线下移送纸质卷宗,以实现快速侦查、起诉、审判的工作机制。(第5页第一行)

7.三类人员:检察官、检察辅助人员、司法行政人员。(第6页第八行)

8.三个规定:《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。(第7页第四行)

9.四大检察:十三届全国人大二次会议关于最高人民检察院工作报告的决议中,第一次明确提出了检察机关的“四大检察”职能,即刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。(第7页倒数第二行)

10.十大业务:指普通刑事犯罪检察业务、重大刑事犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济金融犯罪检察业务、刑事执行和司法人员职务犯罪检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务、控告申诉检察业务,是检察机关当前开展的主要业务。“四大检察”与“十大业务”一起,共同构成了新时代下检察机关法律监督的主要内容。(第7页倒数第二行)

11.省委《意见》:2019年7月,中共浙江省委办公厅出台印发了《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》,明确各级党委要进一步加强检察机关法律监督工作,促进形成严格执法、公正司法的良好法治氛围,推动高水平建设法治浙江。(第8页倒数第四行)

12.捕诉一体:同一检察官或检察官办案组负责同一刑事案件的提前介入、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等工作的办案模式。(第8页倒数第二行)

13.三感:获得感、幸福感、安全感。(第9页第五行)

 

                 

(黄岩检察微信公众号)   (浙江检察APP苹果版)   (浙江检察APP安卓版)




打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统